北京2017年棚改最新名单，在明律师细说棚改端详
导读：棚户区改造，对于全国各大城市而言一直是一项处于持续强力推动中的任务。多年来，“棚改”也始终是房屋征收领域的关键热词。实践中，因对棚改征收补偿数额不满而引发的征收纠纷时有发生，工期延宕、久拖不决的情形并不少见。从棚改较为突出的公益性、保障性角度看，这对于征收双方来说是双输的局面。那么，现行法律政策对于棚改究竟作何规定？被征收人又享有哪些权利呢？在明律师结合这份最新名单细说端详。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第8条规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定……（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要。
该条是城市棚户区改造项目实施的法规基础。依照《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》的规定，保障性安居工程包括城市棚户区改造。据此可知，棚改项目应当依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定严格执行征收、补偿诸环节，绝非法外之地。
但同时，棚改与一般性的因工程建设而征收房屋又有所区别，突出表现在其公益性、保障性方面。《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》明确指出，棚户区住房简陋，环境较差，安全隐患多，改造难度大……据此，棚改项目的核心目的在于切实改善困难群众的居住条件，解决日益突出的各种安全隐患。对于棚改，被征收人多持热切期盼的态度，这是与一般性征收有所不同的。换言之，对于因棚改带来的“拆房”，被征收人通常不会有抵触情绪，而只是关心征收补偿的问题。
应该警惕的是，实践中存在一些“假棚改”，即将本不属于棚户区的房屋列入棚改项目，这是征收维权所应注意的新动向。上述《意见》规定，市、县人民政府应结合当地实际，合理界定城市棚户区具体改造范围。禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。
对于被征收人最关心的补偿问题，《意见》规定，棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益。实践中，安置房通常有回迁和异地安置两种方式，所获房屋面积也会因此而有所不同，供被征收人选择的余地较大。对此，曾代理在北京颇有影响力的安定门外西河沿房改项目的在明律师事务所律师梁红丽表示，棚改虽在法律性质具有一定特殊性，但其最重要的两个环节征收和补偿，仍须遵守《条例》规定的原则。违法暴力强拆，违法逼迁手段的禁止，公平、合理补偿及与之相衔接的程序性步骤，均是棚改项目之必需。棚户虽破，但同样是房屋，作为权利本位时代的公民，安坐陋室之中与代表公权力的政府协商沟通补偿安置事宜，是法治社会的应有之义。（本文部分内容选自“北京周末去哪儿”）
附：北京2017年棚改拆迁名单
东城区
被称为"出京第一棚户区"的西忠实里老住户搬家。未来，西忠实里区域整治后，将在原地进行绿化改造，建设集体育、文化、生态于一体的城市公园。
西忠实里环境整治项目是东城区首个实行征收政策的平房区棚改项目。
目前，位于朝阳区豆各庄的对接安置房源"青荷里•南山园小区"项目已经基本落成。根据项目征收补偿方案（征求意见稿），被征收居民可选择产权调换或者货币补偿，产权调换的对接安置房为位于朝阳区豆各庄的青荷里·南山园小区。因安置房源有限，按照“先签先选”的原则选房，选完为止。
位于安定门地区，规划总用地面积近40000平方米，建筑控制规模130180平方米。据了解，签约的居民有两种选择：回迁原址，在获得原有房屋面积基础上，以5000元每平米的价格购买多出的房子面积；或是放弃回迁安置，选择相应外迁房源。
作为北京市今年核心城区最大的棚改项目，望坛棚改的签约工作即将启动，5700余户居民将住上新居。望坛是典型的“危改”+“棚改”模式，老百姓可以选择回迁，也可以选择外迁，无论哪种选择，都会让自己的生活得到极大改善。
东城辖区范围内的33栋产权为市属国有企业的危旧楼，将分批次进行腾退搬迁。
市属国有企业也将大力支持东城区腾退简易楼、中式楼、苏式楼项目。据统计，东城区共有简易楼218栋、中式楼95栋、苏式楼45栋，合计约30万平方米。其中，33栋产权为市属国有企业，建成年代大部分在上世纪五六十年代，存在安全隐患。东城区拟分批次对危旧房进行腾退搬迁，与市属国有企业合作，发挥其房屋产权主体作用，解决历史遗留问题。
结合“海绵城市”建设，东城区推进低洼院落改造。从景山街道开始，低洼院落将根据实际情况进行整体抬升、重新改造下水管道、院内铺就防滑透水砖。
西城区
市规划国土委正在对中央民族大学丰台区王佐镇青龙湖地区新校区项目进行国有土地使用权划拨公示。这所高校将在北京西南方向落户
西城区近年来规模最大棚改项目——白纸坊地区重点棚户区改造项目启动。白纸坊地区重点棚户区改造项目总占地面积29公顷，涉及居民总户数近5600户。
“动批”四达大厦8层特别特鞋城停业，开始疏解。北京市政府提出2015年年底前完成“动批”市场20万平方米的疏解工作，并于2016年完成全部疏解任务。到2017年，“动批”“官批”“天意”“万通”市民耳熟能详的这四大市场将彻底告别西城。
朝阳区
朝阳区主要聚焦于雅宝路地区的疏解工作。雅宝路地区共有15座楼宇，现已有多座楼宇升级或腾退。据相关负责人介绍，市场升级或腾退，毕竟是以市场的手段在推进，计划2015年到2017年3年时间全部清退。
此前朝阳区常营、太阳宫、来广营、豆各庄、将台等多个乡被列为全市第一道绿化隔离地区城市化建设试点，在未来2-3年内，试点地区将搬迁安置全部完成、农民身份全部转变、规划绿地全部实现。
自试点工作启动以来，农转居1.6万人，已腾退352万平方米，疏解19个低级次市场，4个农民回迁安置房全部开工建设，保障1.2万农民上楼安置，开工建设产业项目11个。
海淀区
海淀区东升镇、京藏高速路以西，棚户区改造项目正在进行。昔日连片的建材市场，大部分已经拆除，只剩下砖石瓦砾。利用腾退土地，海淀在全市率先启动楔形绿地建设。北三环至北五环，原本被钢筋水泥覆盖的城市地表，将出现一条7公里长、占地106公顷的绿廊，为城市送去徐徐清风。
丰台区
今年将启动的棚改项目中，蒲黄榆一里、四里社区棚改共涉及21栋楼1100多户居民，将采取原址回迁的方式进行棚户区改造，目前正在对征收补偿政策征求意见，约92%的居民同意目前的征收补偿政策。
长辛店棚改区4800多户居民中，目前只有50%多的居民愿意搬迁，按照原来的棚改政策，没有达到比例就无法启动棚改。
丰台区暂时拟定了3个方案：
一是有搬迁意愿的居民可以选择搬迁。
二是愿意原地居住的居民，在不影响规划的前提下可以留居原址，但房屋改造依然要按照规划标准进行。
三是留居原地但位置影响公共设施建设的居民，采取平移方式，同比例置换到不影响规划的地块。
东铁营棚户区涉及4100多户居民、村民，目前启动了农村集体土地宅基地拆迁腾退，3个标段中有2个标段已经完成93%左右的搬迁，第三标段也将于本月启动，已经有1400多户搬迁村民实现了入住，安置房在东铁营棚改区附近，基本实现了原址回迁。
新的安置房也已经选择好了地块，将在2017年开工，剩余的国有土地上的居民搬迁也将在今年上半年启动。
丰台火车站附近的桥南棚户区已进入入户调查阶段，争取今年启动棚户区改造。
石景山区
苹果园枢纽西延至北辛安，新增换乘站，为此石景山区今年将启动北辛安棚户区的整体拆迁改造，涉及居民约5000户。
据悉，石景山已全面打响“治乱疏解建高端”攻坚战，共梳理出528个低端产业聚集“大杂院”，并在当年清理整顿完毕88个。2016年石景山区将继续聚焦治乱疏解，坚决预防和治理“大城市病”。区两会上，政府立下军令状，年内完成60%清理整治任务，力争完成80%，到2017年全部清除。
通州区
2017年通州将新增1500余套保障性住房，并已初步计划推进5个棚户区共计1200余户的棚改。
这5个棚改项目分别是：八里桥市场、漷县镇漷县村、永乐店小甸屯村、西集镇西集村、永乐店首农集团农场。
另外，宋庄寨辛庄组团的管头村、吴各庄、葛渠村、寨辛庄、寨里村、尹各庄、富豪的棚改项目也在推进中。
通州区宋庄镇寨辛庄建设组团位于北京市东部通州区北部，顺义、通州、朝阳三区交界的地带，紧邻温榆河，南侧距通州商务园1 公里，距通州新城约5 公里，北侧距顺义新城约10 公里。
寨辛庄组团内安置现状管头村、吴各庄、葛渠村、寨辛庄、寨里村的搬迁农民。本项目拟于2018 年11 月建成，对外供暖。
通州区潞城镇棚户区改造二期全面启动，此次棚改涉及村民3266户。潞城镇棚改一期已经完成。据介绍，此次棚改，涉及留庄、东夏园、庙上、东小营、黎辛庄、常屯、后屯、孙各庄、召里和堡辛10个村。
八里桥棚户区搬迁改造项目首期进展顺利，截至目前，住宅签约率已达100%，非住宅已清理商户千余户。
据介绍，首期住宅搬迁范围为永顺镇永顺许家场村村域范围内，包括通燕高速南侧，及京承铁路原已征地的住宅及其附属物。非住宅搬迁范围包括京承铁路以北和明珠家具建材城区域，涉及永顺、前上坡、西马庄、后窑4个村，总占地面积约480亩。
顺义区
顺义区推进东城区棚改安置房建设项目，该项目将建设安置房1万套。此次顺义区择优选取了临河村、北汽厂两处建设用地，预计今年开建。
从市域范围看，该地块距中心城区直线距离约31公里；距北京城市副中心直线距离约21公里；且位于顺义新城（核心组团）规划范围内，这一地区城市功能和生活服务配套完善，是新城规划范围内为数不多的待开发区域。
昌平区
2017年将率先启动“北四村”等5个棚户区改造项目。
5个棚户区改造项目分别是：回龙观镇中关村生命科学园三期及“北四村”棚户区改造项目，东小口镇兰各庄村、店上村（组团）棚户区改造项目，昌平区城南街道化庄社区棚户区改造项目，昌平区首农集团北郊农场棚户区改造项目，南口厂棚户区改造项目。
大兴区
新机场项目的所在地——礼贤镇和榆垡镇为“核心区”，两镇在2015年7、8月份完成了7005户的拆迁工作。此外，去年年底开工的新机场安置房的建设也集中在这个区域。
2016年，大兴正式启动“新机场周边综合发展三年行动计划”，按照“2016年打基础、2017年上台阶、2018年见成效”的思路，“计划”的重点将围绕教育、医疗等民生保障项目，以及机场高速、轨道交通等基础建设工程，包括以高标准、高质量实施安置房建设等。
北京大学第一医院、同仁医院、儿童医院、北京中医药大学东方医院等一批优质医疗资源也即将扎根大兴新区，提升区域医疗服务能力和水平。
在几家新的医院中，同仁医院南区二期已于2014年底奠基开工，东方医院南院区将于2016年投用，北大医院南区将于2016年开工建设，儿童医院大兴院区将于2017年开工。与此同时，由中国中医科学院广安门医院托管的大兴区中医院，接诊量已接近饱和，正在谋求建设二期工程。
平谷区
作为平谷区首个棚改项目，府前街旧城棚户区改造一期日前启动预签约。
府前街旧城棚户区改造项目东至规划向阳南街，南至向阳西二条，西至原区国土资源分局西边界，北至府前街，涉及住宅667户。被征收的居民楼大多建成于上世纪七八十年代，结构不合理，抗震设防等级低，存在严重安全隐患，配套生活设施很不完备。
房山区
北京市房山区首个棚户区改造安置房项目正式启动，该项目建成后将解决位于河北镇规划中心区约7300名群众的棚改安置住房问题，腾退出的土地空间将用于承接市区优质资源溢出，引进高端产业入驻。
此次棚改项目位于河北镇规划中心区，范围包括磁家务、半壁店、万佛堂、黄土坡四个村，以及双山水泥集团一厂、二厂、天维水泥厂三个区属企业，总占地约196.6万平方米。
门头沟区
将继续加快完善城乡基础设施，建设新城“七横三纵”和山区“三横五纵”的路网体系。
在山区“三横”中，109国道北京段将提级为高速公路，109高速将于2017年开工，预计“十三五”完工.以往走109国道从六环军庄口到灵山所需的90分钟，将缩短至45分钟左右，为旅游发展提供便利的通道。
108国道二期工程预计在6月通车，道路全长3.619公里，这条路将与108国道一期工程相接，形成一条从潭柘寺镇中心与西二环天宁寺桥之间的城市快速路，全程行驶时间在半小时以内。
落户门头沟的景山京西实验学校即将开工，预计于今年年底完工。
景山京西实验学校位于门头沟区城子棚改地块，为普通公办十二年制学校，其中小学初中九年一贯制，高中三年，将满足门头沟区学生的名校就学需求。
景山京西实验学校规模为78个教学班，其中小学30个班，初中和高中分别为24个班。实行小班制教学，每班人数控制在30人-38人，同时将按照60%的师生住宿来进行设计。
门头沟按照区域功能定位要求，先后关闭区域内全部煤矿和非煤矿山。经过2016年的努力，门头沟将于今年完成无煤区建设，成为全市首个郊区新城“无煤区”。
据了解，门头沟新城地区包括门头沟城区4个街道以及永定、龙泉两个镇，新城地区将率先成为无煤区，之后再将无煤范围扩大到整个门头沟辖区范围。
怀柔区
怀柔新城03街区下元、钓鱼台及东关棚户区改造安置房项目正式开工。该项目东至开放路，南至府前东街，西至迎宾中路，北至兴怀大街，总用地面积约23.74公顷，计划总投资40亿元。其中安置房占地面积4.3公顷，建筑面积9.89万平方米，共提供60—125平方米7种户型，项目建成后可安置居民1000余户。
目前，安置房范围内的拆迁、拆除、场地平整工作已经完成，控规批复、施工监理招投标等前期工作已完成，预计2018年下半年回迁安置房交付使用。
密云区
密云区“绿色国际休闲之都”建设将进入到城乡协调、全面发展的新阶段。
古北水镇向高端化、国际化迈进，辐射带动作用将进一步加大。加快建设云蒙山重点生态旅游目的地，推动西线旅游纵深发展。
推进潮河高端休闲产业带、白河生态休闲产业带、北部山区生态健康养生产业带发展。深入推进乡村旅游“五化”建设，推广农宅民居以灰白色为主题色调，发展一批精品民宿和高端乡村酒店。
延庆区
世园会建设于2017年全面开工，石京龙、八达岭两大雪场将升级改造。2020年实现全区宜林荒山全部绿化任务。
未来五年打造100个“世园人家”、“冬奥人家”。另外，延庆区计划在西大庄科村小海坨山高山雪场周边新建一个大众滑雪场，有望与冬奥会赛道同步完成。
延 伸 阅 读
北京在明律师事务所是由专业的拆迁律师团队创办的法律服务机构。团队坚持“只为被拆迁人维权”的理念，致力于维护被拆迁人合法权益，帮助被拆迁人获取更多合理补偿。
截至目前，在明的拆迁维权业务已经覆盖全国30个省级行政区，累计代理案件超过3000起，通过各种渠道为被拆迁人提供法律服务数万次，惠及的拆迁户数以万计，为当事人挽回经济损失数十亿元。
在 明 联 系 方 式
咨询电话：4006-835-600
邮箱：zaiming@zaiminglaw.com
QQ群： 23488369
网址：www.zmfuwu.com
微博：北京在明律师事务所(新浪)
地址：北京市东城区瀚海科技大厦D座D01号
长按识别二维码，加入「在明在线」交流群